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重庆情踪私家侦探公司

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外国私家侦探业的起源与发展

 1、英国


  英国的犯罪侦查制度具有“以民为主、以官为辅”的传统,“在民众中有一种根深蒂固的观念,那就是:维护社会秩序,保卫私有财产和人身安全是公民个人的事情,官方可以指导,但不能包办,那样的话,纳税人的负担就太重了。从这一理念出发,早在中世纪时,英国社会就出现了一种职业:“告密人”和“捕盗人”,其服务对象包括公民个人、民间团体、组织和政府。但英国现代职业私人侦探第一人当数亨利・菲尔丁。“1750年,菲尔丁获得英国内务部长的恩准,从政府中领到一笔津贴,建立起首家民办官助式的民间侦探组织。他利用那笔官助的津贴,给12名助手每人做了一件红马甲在街上值勤巡逻时穿,而这种巡逻只是象征性的在主要公共场所维持治安,另一项业务是接受委托人的委托提供保护、守卫和侦探业务。”


  从英国的这段历史看,私家侦探制度是萌生在英国政治制度的现实土壤中:民众是和国家平等的主体,法律的价值中心是个人权利,国家权力只有在保障个人权利时才是有必要的,同时还必须征得被管理的民众的授权或者同意。这就是西方自由主义的政治传统所传达的理念,正是在这种理念下,民众有着现在的自主权和自治权,而私家侦探的调查权正是这种权利的一种表现形式。这种政治理念与英国古老的自由主义传统和社会的发展特征有着根本性的联系,是私家侦探存在的现实基础,这对于我们研究私家侦探合法化问题有启示意义。于此同时,政府的支持也是一个不可忽视的原因。


  2、美国


  美国广义上的私家侦探业是世界上发展较完备的,力量和规模较大,影响力也较大。


  美国的私家侦探起源于警察行业发展的缝隙中。19世纪中期到20世纪二三十年代,美国的警察业开始设立和发展,但是仍然无法满足社会的需要,尤其是社会中保护财产的需要。一些工商企业开始向社会中的一些资源中寻找帮助,私家侦探应运而生。最早创办了私家侦探公司的美国人平克顿就是从这样的业务起家的,该公司的早期业务主要是侦破发生在铁路上的盗窃案件和向铁路公司提供各种警卫服务,之后其工作范围不断扩大延伸至刑事案件领域。平克顿本人定立了世界上最早的行业自律规则——“平克顿准则”,至今有着很大的影响。二战期间,美国联邦政府要求全国各地的私家侦探机构积极与政府部门配合,加强对各种战争物资和机密文件的保卫工作,私家侦探业由此得到了迅速发展②。20世纪六十年代,由于科学技术的发展和社会对私人保安业务需求的增加,美国的私家侦探业找到了新的发展方向,其服务重心从单纯的犯罪案件后的调查转移到综合的多种危险前的预防,形成了一个庞大的社会职业——私人保安业。


  美国私家侦探的发端同样与国家的政治理念和社会治理模式相关联。自由主义的政治传统下,国家没有理所当然的垄断所有公共管理的权力,在国家的警察机构生成之际,社会中的其他主体也同样有权提供治安服务,所以私家侦探可以在公民基本权利和由此而生成的自治权的前提下产生,只有在这样的背景下,私家侦探才可以成为和警察一样拥有同样的调查权。除此之外,战争中政府和私家侦探的合作也客观上推动了私家侦探业在战后的飞速发展。因此,笔者认为美国的私家侦探与美国式的自由主义政治传统有着直接的因果关系,在这一点上,美国与英国是类似的。


  3、其他一些国家


  私家侦探二战后开始在亚洲、非洲、大洋洲以及欧洲的其他国家进一步发展,并呈现蓬勃发展的态势。


  二战后,日本作为战败国不许拥有军队、不许建立国家情报组织,因此造就了日本官民结合的完美高效的情报体制,也造就了政府对私家侦探活动和民间情报组织大放手的局面。在日本,私家侦探属于特殊行业,但得到了政府的承认,是对日本警察业务的一种必要补充。日本私家侦探的发展是基于日本战后的现实情况下的一种权宜之计,民间力量在国家的许可下弥补了国家能力的不足,从而也形成的自身的发展势头,这个前提是不容忽视的。


  在印度,私家侦探公司没有严格的注册制度,全国至少有此类公司5000家左右,“从业人员总人数则无法估计”。虽然印度没有正规的私家侦探注册机构,但随着市场供需关系的变化,民间调查这个行业正在逐渐走向成熟。一些国际知名的侦探组织在印度都设有分支机构,包括世界侦探协会、国际调查员协会、美国社会工业安全组织等。印度私家侦探的发展一方面受本国环境影响,现实的市场需求促动了行业的兴起;另一方面本国的政府没有形成严格的市场准入制度发展会急速膨胀。这也体现出了私家侦探发展与市场经济的内在关联性。调查服务可以商品化,而作为后发的市场经济国家,该国政府对于该类自主权又没有经验缺乏及时的引导,于此同时还受到经济全球化的影响而难以抑制,所以制度发展中机遇和风险并存,这一点和中国当前的处境有相似之处。


  综上所述,私家侦探形成有着不同的背景。私家侦探在西方国家的起源有着深厚的政治法律背景。在西方国家资本主义经济高速发展阶段,其政治经济学为古典自由主义,主张国家不干预经济生活。带着对于经济自由主义的追求,资本主义家的政治理念中的自由主义也随之形成。自由主义的法律理念则认为,存在两个相互独立的法律领域:即私法领域和公法领域。私法领域,由私人自治原则支配,个人拥有财产不受他人侵犯的权利,也不受国家干预;公法领域,国家公共权力的行使受到法律的严格限制,其职能在于保护私人权利不受侵犯,维护公共秩序。公权力的有限性和私人自治催生了最早的私家侦探。因此,私家侦探在西方国家发展的过程是西方社会法治化的一个剪影,它反映出了国家和个人地位平等的社会特征,与此同时,私家侦探的发展也促进了这一法治理念的充分实现。私家侦探其它国家的发展也是有着各自的独特背景,比如日本和印度。但是笔者比较之后发现了两个个共同的因素:自由市场经济和政府支持。这一点在我们进行法律借鉴和移植时必须予以关注。